宁波政府搭台 力破合同能源管理融资难题

　　日前，位于宁波江东的张斌桥菜市场正在进行照明灯节能改造。此次改造的全部费用是由宁波汇能海富光电科技有限公司垫付，菜市场方面不用花一分钱。而节省下来的电费，则由菜市场和海富光电按比例分享。

　　然而，这种“零首付”的合同能源管理模式(EMC)，在宁波乃至全国的推行并不顺利。

　　不花一分钱完成节能改造

　　记者来到张斌桥菜市场，看到现场工人正在施工，把原先杂乱的普通日光灯全部统一换成了海富光电生产的高科技纳米灯。目前，节能改造只完成了一半，预计10月1日前可全部完成。

　　一位经常来这里买菜的马大嫂告诉记者，由于原来菜场内照明条件不好，有的摊主为了使蔬菜或肉看起来更新鲜，还在灯上面贴上各种颜色的纸。

　　据悉，通过节能改造后照明亮度增加了3倍，节能却近70%。“而全部改造完成后，效果会更加显著。”菜场负责人告诉记者。

　　张斌桥菜市场的节能灯改造投资和施工全部由海富光电公司负责，菜市场不掏一分钱，双方将按照协商好的比例对节省下来的电费进行分成。而双方的合同期满后，所有安装的设备和节省下来的钱都归菜市场所有。

　　除了菜市场，海富光电还与宁波数十家单位进行了节能改造合作，甚至上海的一些大商超、义乌的一些袜厂也和他们合作。

　　“以前，仅仅是一些物业公司和生产企业有兴趣，而现在一些农贸市场、大商超甚至是百货商店也都愿意进行EMC模式的节能改造。”海富光电董事长陈柯平说。

　　此外，合同能源管理模式还涉足其他领域。

　　今年6月1日，宁波和谐环保节能科技有限公司与宁波钢铁有限公司签署了石灰回转窑烟气余热利用合同能源管理项目。该项目为全国首例钢铁行业石灰煅烧炉烟气余热回收项目，总投资2400万。而这笔钱，全部由宁波和谐环保节能科技有限公司投资，之后，将根据实际的节能效益，分6年回收。

　　此前，2009年宁波大学和宁波爱握乐新能源科技有限公司合作，企业共投资360万元在学生宿舍大楼上铺设太阳能集热器，产生的热水完全能满足1700名学生的生活用水。而这个项目，也是按照合同管理模式实施的。

　　为何卡壳节能服务企业底子薄资金少

　　基于双赢基础的合同能源管理，为何迟迟做不大?

　　据了解，一方面是技术要求高，另一方面，实施合同能源管理项目需要一次性先垫付大量资金，而目前宁波市节能服务公司绝大多数“底子薄、资金少”。

　　“宁波的合同能源管理模式发展较快，当前已有23家节能服务公司列入国家备案，没列入国家备案的也有10多家。”宁波市经济和信息化委员会副主任叶春华说。

　　宁波和谐环保节能科技有限公司总经理沈峰就把资金放在了首位。“节能企业的投入是一次性的，但回收却需要一个漫长的过程，而且很多企业有可能是多个项目在同时进行，这对资金的要求就更高了。”

　　此外，沈峰还告诉记者，银行对合同能源了解不多，很难得到贷款。据悉，银行对风险控制很严，他们最看重企业的信用和抵押，而一般节能服务公司购进的设备投入给了被服务企业，不能用来做抵押。而节能项目带来的经济效益和社会效益在一定时间内很难评估，银行也不愿意为此承担风险。

　　对于合同能源模式的实际操作问题，宁波华研节能环保安全设计研究有限公司总经理梅丹可能是最有发言权的。

　　据悉，华研公司是宁波地区十分知名的综合性节能企业，涉及多个节能领域，甚至在宁波开发区30%以上的重点耗能企业都与宁波华研有过合作。然而，就是这样一家业内翘楚，目前已经不再从事合同能源管理项目。究其原因，梅丹可谓有一肚子的苦水。他告诉记者：“计划、资金是核心问题，没有雄厚的实力，在这一行业特别难以生存。”

　　此外，梅丹还告诉记者，合同能源在寻找需求客户的时候，存在高不成低不就的情况。

　　原来，实力雄厚的公司，自身就有具备改造的条件，不需要找其他公司进行帮助，而且分期付款也十分麻烦。而规模小的企业，却存在节能效益不稳定，甚至是难以估算的问题，这对节能服务企业来说是个很大的风险。

　　梅丹表示，目前做合同能源的企业普遍存在效益不高的问题，“估计年产值500万以上的企业，全宁波不足5家。”

　　记者了解到，在宁波电业局为宁波北仑大榭自来水公司的改造过程中，就存在分期付款的麻烦。原来，每个月节省下来可能就只有几百块钱，而这点小钱还要双方按一定的比例分成，特别是每个月节约的能源又不同，每次付款的时候，都特别的麻烦。为此，大榭自来水公司就花钱，一次性买断了这项技术。如何破茧政府加大融资补助力度

　　宁波市经济和信息化委员会副主任叶春华说，这种新模式不仅为客户节省了节能投资成本，减少了技术风险，更培育了一批新型节能公司，打造节能产业链，使整个城市形成了节能减排良性循环。

　　叶春华告诉记者，合同能源管理模式目前面临融资难、应收账款难、节能技术难突破等难题，这三大问题不止宁波特有，是全国普遍存在的问题。宁波市经信委节能与综合利用处副处长章文斌向记者坦言，对于技术方面好改造的节能项目，宁波基本改造得差不多了，剩下的都是一些“难啃的骨头”。

　　何破解合同能源管理模式在发展过程中遭遇的瓶颈?

　　近些年，为了鼓励发展节能项目，国家出台了一些相应的扶持政策。宁波市也于2011年出台了《宁波市节能专项资金管理办法》，并于2013年8月进行了修订，加大了对节能项目的支持力度。

　　记者获悉，由国家备案的节能服务公司实施的列入国家奖励计划的合同能源管理项目，以项目年节能量为依据、采取以奖代补的方式进行奖励。对节能服务公司的奖励按《合同能源管理财政奖励资金管理暂行办法》(财建〔2010〕249号)等有关文件执行，其中中央财政奖励标准为240元/吨标准煤，宁波市财政奖励标准60元/吨标准煤;对合同能源管理项目的实施企业(单位)，按100元/吨标准煤的标准予以补助。而对于列入宁波市备案的合同能源管理项目，由原来的每吨标准煤补助100元增加到200元，并将单个企业的最高补助额提高到每年200万元。

　　数据显示，2012年，宁波财政对8个市属技能改造项目以及10个市级合同能源管理项目共补助资金423.6万元。叶春华告诉记者，今年的补助力度将会更大。

　　新修订的《宁波市节能专项资金管理办法》规定，对节能改造项目和合同能源管理项目，委托经备案的第三方节能量审核机构进行节能量审核。对新能源、可再生能源、资源综合利用、工业循环经济等项目，委托有资质的会计师事务所进行投资额审核，并明确“审核费用采取谁委托谁付费”的原则。据悉，宁波市目前有10多家第三方节能量审核机构，这在一定程度上化解了节能服务公司与推进企业在分享节省能源效益方面的矛盾。

　　同时，为解决节能服务公司的融资难，宁波市经信委多次搭建平台，让企业、税务机关、银行面对面，仅最近的一次银企对接会，就帮助节能企业融资达6.5亿元。