坚守信诺，以实证己
江苏省质量技术监督局颁发的实验室计量认证证书
江苏省环保厅认定的环境综合检测资质
江苏省环保厅认定的环境综合检测资质
面对严格挑衅 环保法要强硬
- 文章来源：宿迁泰斯特安全环境科技有限公司 发布时间：2021-1-5
- 我国快速发展的城镇化，对环境保护提出了严峻挑战。这种挑战有哪些具体表现，如何有效应对？如何推进新型城镇化，实现城镇化和环境保护双赢？环境保护部副部长吴晓青对这些问题作出了解答。 环境保护是新型城镇化的重点内容和重要标准 在新型城镇化发展战略中，针对加强环境保护的重大意义，吴晓青说，在新型城镇化这篇大文章中，环境保护既是基础，也是短板；既是新型城镇化建设的重点内容，也是新型城镇化的重要标准。 环境资源是新型城镇化发展的基础。植物离不开阳光，鱼儿离不开水。城镇化要推进，人们的生产生活水平要提升，也离不开环境资源的支持。城镇化发展不能罔顾环境资源支持能力，无限制地索取、消耗、排放。 环境保护是新型城镇化的重点内容。习近平同志在今年党外人士座谈会上提出，要“积极稳妥推进城镇化……始终节约用地，保护生态环境”。国家新型城镇化规划将“生态环境明显改善，空气质量逐步好转，饮用水安全得到保障”作为重要目标，并提出建立完善生态环境保护制度的任务措施。 环境保护是城镇化“新型”“健康”的重要标准。中央城镇化工作会议提出，要“依托现有山水脉络等独特风光，让城市融入大自然，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁”。可以说，环境保护做得好不好、环境质量好不好，是城镇化健康与否的重要标准。 我国城镇化进程中的环保问题不容忽视 随着城镇化持续推进，我国环境保护面临哪些新的形势和挑战？ 吴晓青：我国环境保护从城市起步，改革开放以来取得很大进展。但城镇化的持续深入推进，为环保工作带来了新挑战，环境治理难度在加大。例如，传统的大气煤烟型污染尚未得到解决，PM2.5、臭氧等新型污染问题又接踵而至；水量性缺水问题尚未得到根治，水质性缺水问题又进一步凸显；生产领域的环境问题居高不下，消费升级带来的新型环境问题日益突出；传统污染防治问题尚未彻底解决，市民对优质生态产品的需求与对环境健康的关注迅速上升，环境质量改善与市民预期差距较大；等等。 当前，我国城镇化处于由中期向后期发展的阶段，环境压力将持续加大且短期内难以缓解。预计到2020年我国城镇化率将提升至60%，而城镇化率每提高1个百分点，将增加城镇人口1300万左右。我国每年增加生活垃圾520万吨左右、生活污水11.5亿吨、多消耗8000万吨标煤。未来中小城镇发展还可能导致不同区域、城市群间由隔离式的“碎片污染”转为“连片污染”，环境保护将面临更大挑战。 吴晓青认为，在处理城镇化和环境保护的关系上，当前存在的突出问题主要是两个方面， 一是认识不足、供给滞后。一些地方对环境保护的认识和重视不够，存在重增长、轻环保的观念，生态环境要给经济发展、城镇建设让路，环境保护处于末端补救的被动局面；城镇环保治理投入处于旧账未还又添新账状态，环境治理速度滞后于城镇扩张与经济发展。 二是底线不明、约束不力。一些地方城镇化发展缺乏环境底线思维，缺乏对大自然的敬畏和尊重，山体、河流、湿地、森林、田园等被肆意占用，污染物无限制排放，环境退化甚至丧失功能，环境保护法规条例的约束性不够、不强、不硬，开发强度超过环境资源承载力上限。 正视挑战与问题，明确思路和对策 吴晓青表示，解决这些问题，需要深刻认识环境资源的基础性作用，补短板、强基础、提质量，努力将城镇的发展规模、发展方式、开发强度控制在生态系统和环境资源可承受的范围之内。 补短板，就是向污染宣战，出重拳，用重典，切实解决好关系群众健康的城镇灰霾、水体黑臭、土壤污染等重点问题，让长期超负荷的城镇内河水体、大气环境得到休养生息，大幅提高城镇生态产品、环境公共服务的供给水平。 强基础，就是以城市环境总体规划为依据，以城镇环境空间管控为重点，划定城镇生态保护红线，从源头构建生态功能维护和城镇建设协调发展格局，以环境承载定发展。 提质量，就是明确资源开发利用底线与主要污染物排放上限，将环境质量不降级作为发展的前提，确立城镇环境质量基线，维护城镇环境功能定位，提升新型城镇化的整体质量，建设美丽城镇。 吴晓青说，制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性。实现城镇化与环保双赢，必须积极应对城镇化进程中的环保挑战，应重视制度的保障作用、政策的限制和导向作用。当前，可以着重抓好以下两个方面的制度建设。 建立健全城市环境总体规划。城市环境总体规划是“十二五”环保规划提出的一项重要任务和基本制度。总体规划以提升环境服务功能为目标，以生态保护红线、环境质量底线、环境资源上线等为抓手，为城市建设、资源开发和环境保护提供先导性、基础性依据。目前环境保护部组织的城市环境总体规划试点顺利，下一步需要扩大试点范围、完善管理制度，提高执行力，加强与城市总规、土地总规及经济发展规划的衔接融合，力促多规融合、一张蓝图干到底。 建立健全城镇建设、重大产业发展、产业园区规划环评体系。将规划环评作为推进新型城镇化的重要手段，强化执行力度。严格控制“两高一资”、产能过剩行业低水平建设，对环境质量不能满足功能区划要求的项目限制审批。完善城镇环境质量标准、污染物排放标准，推进重点行业清洁生产和提标改造。
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